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南寧市青秀區(qū)人民法院
民事判決書
（2008）青民一初字第1416號

原告李懷寧，男，1968年12月17日出生，南寧王海熱線咨詢有限公司副經(jīng)理，住(略)，身份證號碼：(略)。
委托代理人陳律，東方意遠(yuǎn)律師事務(wù)所律師。
委托代理人李莉萍，北京市尚衡律師事務(wù)所廣西分所律師。
被告中國建設(shè)銀行股份有限公司南寧園湖支行，住所地：南寧市園湖路12-3號。
負(fù)責(zé)人楊偉源，行長。
委托代理人梁勇海，男，1974年7月11日出生，中國建設(shè)銀行股份有限公司廣西區(qū)分行法律事務(wù)部職員，住(略)，身份證號碼：(略)。
委托代理人駱偉雄，創(chuàng)想律師事務(wù)所律師。
原告李懷寧訴被告中國建設(shè)銀行股份有限公司南寧園湖支行服務(wù)合同糾紛一案，本院于2008年6月16日立案受理后，依法由審判員陳玲獨(dú)任審判，于2008年7月24日公開開庭進(jìn)行了審理。原告的委托代理人陳律、李莉萍與被告的委托代理人梁勇海、駱偉雄均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱：原告于2008年6月11日到被告下屬的南寧市大板二區(qū)分理處辦理異地匯款業(yè)務(wù)，匯款金額為1000元，同時，該分理處向原告收取手續(xù)費(fèi)10元。但該分理處所收取的手續(xù)費(fèi)只是簡單給原告打印了一份“客戶回單”。該收據(jù)上沒有稅務(wù)專用章，不屬于國家規(guī)定的合法發(fā)票。于是原告依法向其索要合法發(fā)票，但其以種種理由拒絕，至今仍未向原告開具發(fā)票。依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十條、《廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于銀行部門涉稅業(yè)務(wù)使用稅務(wù)發(fā)票有關(guān)問題的通知》第一條、第二條、第八條和《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條均對金融機(jī)構(gòu)必須使用稅務(wù)發(fā)票作出了明確的規(guī)定。據(jù)此，原告認(rèn)為被告不開發(fā)票的行為是一種違法行為，侵犯了原告的合法權(quán)益。故特向法院起訴，請求法院判令被告補(bǔ)開發(fā)票并且送至原告單位；判令被告向原告賠禮道歉；并由被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)。
被告辯稱：一、從原告訴訟請求的性質(zhì)看，本案不屬于法院的主管范圍，應(yīng)當(dāng)裁定駁回原告的起訴。雖然原告認(rèn)為本案適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，但原告在事實(shí)理由里所涉及到的法律均是一些行政法規(guī)，故應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)主管，而不應(yīng)當(dāng)由人民法院主管。被告出具給原告的“客戶回單”是否屬于專業(yè)發(fā)票，應(yīng)當(dāng)先由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行前置性的認(rèn)定，仍然存在爭議后，才能向法院提起行政訴訟，而非民事訴訟。原告的訴請也無法變成財產(chǎn)內(nèi)容，無法強(qiáng)制執(zhí)行，只有稅務(wù)機(jī)關(guān)處理后，才可轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)內(nèi)容予以強(qiáng)制執(zhí)行。二、從原告訴訟請求權(quán)益的歸屬看，原告不是適格的主體。原告是要求把發(fā)票送至其單位，應(yīng)由其單位作為原告來起訴。三、從消費(fèi)者與經(jīng)營者的關(guān)系看，原告沒有任何權(quán)益被侵犯。被告已履行了自己的義務(wù)，向原告出具了“客戶回單”，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十一條，被告僅有出具“服務(wù)單據(jù)”的義務(wù)，而未提及發(fā)票。而發(fā)票是調(diào)整經(jīng)營者與稅務(wù)機(jī)關(guān)征、納稅的法律憑證。原告支出的10元錢，屬于消費(fèi)性支出，不存在計(jì)算成本的問題，即使需要入帳計(jì)算成本，被告出具的“客戶回單”也是可以作為財務(wù)支出憑證的。四、原告是以服務(wù)合同糾紛來起訴的，既然是合同糾紛，不存在賠禮道歉的責(zé)任承擔(dān)方式，原告的該項(xiàng)訴求沒有法律的依據(jù)。五、原告與王海一起到被告處匯款，完全是為了提起訴訟才進(jìn)行此次匯款，從此意義上來說，原告并不是完全意義上的消費(fèi)者。
經(jīng)審理查明：2008年6月11日，原告前往被告下屬的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)大板二區(qū)分理處辦理異地匯款，向王海的帳戶上匯入1000元，該分理處向原告收取了10元的手續(xù)費(fèi)，并向原告出具了一張“客戶回單”，列明了收費(fèi)的金額，并加蓋該分理處的業(yè)務(wù)章。因原告認(rèn)為“客戶回單”不屬于發(fā)票，向被告索要被拒，遂向法院起訴，提出上述訴訟請求，被告則答辯如前。
本院認(rèn)為：被告向原告收取手續(xù)費(fèi)10元，向原告提供了“客戶回單”。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對國有的金融單位的專業(yè)發(fā)票，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門自行管理。在《廣西壯族自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于銀行部門涉稅業(yè)務(wù)使用稅務(wù)發(fā)票有關(guān)問題的通知》第二條規(guī)定：“從事金融涉稅業(yè)務(wù)的用票單位（含銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，以下簡稱用票單位），在收取款項(xiàng)時，必須開具由地稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）�！钡�上述《通知》的落實(shí)情況如何，是否有統(tǒng)一印制的專用發(fā)票，以及發(fā)票的管理使用，應(yīng)由稅務(wù)的監(jiān)管部門統(tǒng)一執(zhí)行。原告以被告不開具發(fā)票為由向本院提起民事訴訟，因不屬于人民法院民事訴訟的受理范圍，故原告的起訴不符合法律的規(guī)定，本院對此不予處理，原告可以就被告不開具發(fā)票的行為向稅務(wù)機(jī)關(guān)反映。至于原告要求被告賠禮道歉，因被告并沒有侵害原告的人格尊嚴(yán)，故原告的該項(xiàng)訴訟請求于法無據(jù)，本院不予支持。綜上所述，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條第四項(xiàng)、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十三條之規(guī)定，判決如下：
駁回原告李懷寧的訴訟請求。
本案受理費(fèi)100元，由原告承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于南寧市中級人民法院（同時在上訴期屆滿后七日內(nèi)到南寧市中級人民法院預(yù)交上訴受理費(fèi)。逾期不交納，按自動撤回上訴處理）。


審 判 員 陳 玲

二○○八年九月十二日
本件與原本核對無異
書 記 員 申燁嘉